Bimtek Teknik Penyusunan HPS/OE Pengadaan Barang/Jasa

Harga Perkiraan Sendiri (HPS) merupakan hasil perhitungan biaya yang disusun secara profesional berdasarkan data yang dapat dipertanggungjawabkan. HPS membantu menilai kewajaran harga penawaran, mendukung negosiasi pada kondisi yang dibenarkan, serta menjadi salah satu instrumen pengendalian dalam pengadaan barang/jasa.

Bimtek Teknik Penyusunan HPS/OE ditujukan bagi PPK, pejabat pengadaan, pokja pemilihan, perencana, pengelola kontrak, auditor internal, serta personel BUMN/BUMD yang terlibat dalam estimasi biaya dan evaluasi kewajaran harga.

Fungsi HPS dalam proses pengadaan

HPS bukan harga yang harus diikuti penyedia dan bukan alat untuk menentukan keuntungan tertentu. Dalam pengadaan pemerintah, HPS digunakan untuk menilai kewajaran harga penawaran dan biaya lain yang relevan sesuai ketentuan. Nilainya harus disusun berdasarkan keahlian, menggunakan data yang cukup, dan didokumentasikan agar dapat direviu atau diaudit.

Pada lingkungan korporasi, istilah owner estimate (OE) lazim digunakan untuk menggambarkan estimasi pemilik pekerjaan. Meskipun konteks tata kelolanya dapat berbeda dengan HPS pemerintah, keduanya membutuhkan disiplin yang sama: ruang lingkup jelas, data valid, asumsi terbuka, metode perhitungan tepat, dan persetujuan sesuai kewenangan.

Data yang dapat digunakan

• harga pasar setempat dan hasil survei yang dapat diverifikasi;
• harga katalog elektronik atau sumber resmi lain;
• kontrak sejenis yang pernah dilaksanakan dengan penyesuaian yang relevan;
• daftar harga produsen atau distributor;
• informasi biaya satuan yang dipublikasikan instansi berwenang;
• tarif remunerasi, standar biaya, atau referensi profesional yang sesuai;
• komponen material, tenaga kerja, peralatan, transportasi, pajak, dan risiko; serta
• hasil analisis teknis atau informasi dari tenaga ahli.

Sumber data perlu dicatat beserta tanggal, lokasi, spesifikasi, satuan, kondisi harga, dan penyesuaiannya. Harga yang lama atau berasal dari barang berbeda tidak dapat langsung digunakan tanpa analisis.

Tahapan penyusunan HPS/OE

1. Pastikan ruang lingkup: pahami spesifikasi, volume, lokasi, jadwal, standar mutu, dan keluaran.
2. Identifikasi komponen biaya: uraikan biaya langsung, tidak langsung, keuntungan wajar, pajak, pengiriman, pengujian, dan komponen lain yang relevan.
3. Kumpulkan data: gunakan lebih dari satu sumber apabila kondisi pasar memungkinkan.
4. Normalisasi data: samakan spesifikasi, satuan, lokasi, waktu, mata uang, serta syarat penyerahan.
5. Pilih metode perhitungan: gunakan pendekatan harga pasar, analisis biaya, parameter teknis, atau kombinasi yang sesuai.
6. Uji kewajaran: identifikasi nilai ekstrem, duplikasi, asumsi lemah, dan perubahan pasar.
7. Dokumentasikan dan tetapkan: simpan sumber, kertas kerja, perhitungan, reviu, serta persetujuan.

Contoh struktur perhitungan

Kesalahan yang sering terjadi

• menyalin HPS paket lama tanpa memperbarui spesifikasi dan data pasar;
• menggunakan satu penawaran sebagai satu-satunya dasar tanpa analisis;
• mencampurkan harga yang sudah dan belum termasuk pajak;
• mengabaikan lokasi, pengiriman, inflasi, kurs, atau waktu pelaksanaan;
• menambahkan komponen biaya ganda;
• menggunakan spesifikasi bermerek tanpa alasan yang dibenarkan;
• tidak menyimpan kertas kerja dan sumber data;
• membocorkan rincian HPS yang seharusnya dijaga sesuai ketentuan; serta
• tidak menghubungkan HPS dengan rancangan kontrak dan cara pembayaran.

Keterkaitan HPS dengan kontrak dan audit

HPS yang baik memudahkan evaluasi, tetapi tetap harus terhubung dengan kontrak. Ruang lingkup, volume, keluaran, jadwal, dan mekanisme pembayaran pada kontrak harus konsisten dengan dasar perhitungan. Pelajari juga teknik penyusunan kontrak pengadaan serta checklist audit pengadaan.

Dasar regulasi

Materi pemerintah menggunakan kerangka Peraturan Presiden Nomor 46 Tahun 2025 serta pedoman pelaksanaan pengadaan melalui penyedia dalam Peraturan LKPP Nomor 12 Tahun 2021 sebagaimana diubah dengan Peraturan LKPP Nomor 4 Tahun 2024. Penerapan pada BUMN/BUMD perlu menyesuaikan tata kelola dan ketentuan internal yang berlaku.

Jadwal Bimtek Penyusunan HPS/OE

Peserta dapat memilih jadwal dan kota pelaksanaan yang tersedia.

Konsultasikan kebutuhan pelatihan

Studi kasus dapat disesuaikan dengan jenis belanja, pekerjaan, dan peran peserta.